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如何反映社情民意信息工作
發表日期:2011-05-17 點擊率:10815

  第一部分  反映社情民意信息工作要點

  根據《中國民主建國會章程》規定:“會員享有對國家大政方針以及地方重大問題提出意見和建議的權利。”反映社情民意信息是履行這一權利的重要方式。

  ——什么是社情民意  社情民意即社會基本情況和人民群眾的意見愿望。

  ——反映社情民意的意義和目的  暢通民主渠道;了解民情、反映民意、廣集民智;為政府決策服務。

  ——信息的基本要求  圍繞中心、服務大局、貼近實際、貼近群眾、貼近決策。

  ——應遵循的原則 

  真實性:一是一,二是二;有喜報喜,有憂報憂。

  時效性:收集快 整理快 報送快 對于重大事件或重要情況可一事一報 ,急事急報。

  重要性: 突出反映全局性重大問題,而非個別人個別事;分析問題、提出建議有一定深度和專業水準,而非一般街談巷議;善于捕捉帶傾向性、苗頭性問題;注意反映關系群眾利益的突出問題以及新情況新問題。

  可行性:意見建議貼近實際,明確具體,可操作。

  ——信息的主要內容 

  1、中央、地方重要方針政策出臺后和國內外重大事件發生后,本會成員或代表性人物的獨到見解。

  2、對解決經濟社會發展中的難題有創新意義的理論觀點,或有重要參考價值的對策思路。

  3、可能引起全國連鎖反應或導致當地經濟、政治和社會生活嚴重紊亂,國家或人民利益受損的重大事件、言論、行為。

  4、改革開放中有普遍意義的新情況、新問題、新經驗,尚未引起足夠重視或支持不力。

  5、群眾情緒的普通變化,有可能引發局部性社會動蕩的突發事件。

  6、災情嚴重、當地干部群眾情緒動蕩,需要上級機關采取緊急措施的。

  7、民族、宗教工作中突出矛盾和問題;臺港澳或國際人士針對內政外交發表的重要言論。

  8、對統一戰線、多黨合作以及會務工作方面的重要意見建議;涉及本會成員及所聯系群眾的利益和要求的深層次反映。

  ——撰寫信息的基本要求

  1、題目。突出主題,搶眼,避免太大、太空、太平、太泛;掌握分寸,不夸大其辭,嚴謹得體、真實直白。

  2、反映人。表明政治身份或職業身份。敏感問題保護反映人。

  3、篇幅和語言表達。有話則長、無話則短,幾百字也可成文,點透為止。字數2000以內,最長不超3000。簡潔明了,開門見山,邏輯清楚。

  4、文章結構。一般模式:情況+分析+建議,但并非絕對化,根據信息內容有側重。反映情況類的重情況,可少些建議;專家建議類的,側重提出可操作性的意見和建議。

  第二部分  信息案例選編

  【重大事件發生后的反映】

  例1   關于從經濟層面化解新疆民族矛盾的建議

  (適合報送統戰部 政協)

  新疆“7.5”暴力犯罪事件的發生與部分維族群眾中蘊藏的不滿情緒有著一定的關系,而這種不滿情緒的產生與新疆維族人相對低下的經濟地位有直接關系。從公開的新聞報道中可以看到,新疆維族青年的失業率相當高,而失業導致的貧困必然會引起對社會的不滿,這種不滿與民族情緒相結合,就容易受分裂分子的蠱惑,認為“漢族搶走了新疆的資源,留給維族的是貧困”,從而產生民族仇恨。

  “有恒產者有恒心”,解決維族群眾經濟上的困難,有利于最終化解漢族和維族之間的矛盾,和平相處。但現在的組織維族到內地打工的方式為當地解決就業問題的效果不明顯,也容易產生新的民族問題。

  建議由國家直接在新疆本地投資,就地解決維族青年的就業問題。在新疆建立一批國有企業,主要吸收當地青年就業,為他們提供安定的就業環境和穩定的工資待遇,國家在政策上對這批企業給予扶持。這樣做一方面把大量維族青年納入國家體系,便于管理;另一方面也對外展示了國家對維族的優惠政策,不給分裂分子口實。即使一年投入幾十億、上百億,能夠獲得一個安定的環境,化解民族矛盾也是值得的。而且這筆資金中的一部分可以通過向在新疆的國有企業和民營資源型企業加征資源稅的方式獲得。

  【點評】在新疆“7.5”事件后敏銳地抓住化解矛盾值得關注的問題,提出解決辦法。

  【政策調整類】

  例2   關于加大對“限塑令”執行力度的建議

  (適合報送政協)

  2008年6月1日起,我國正式實施“限塑令”,在全國范圍內實行塑料購物袋有償使用制度,并禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。一年過去了,“限塑令”取得了一定的效果,消費者經常購物的一些大型超市基本上對塑料購物袋進行收費。但是,有的農貿市場仍然在為消費者提供免費超薄塑料袋(外地較為突出)。更有甚者,一些商家推出的無紡布袋不是環保袋,而是石油生產出來的一種塑料產品,不能回收,資源浪費更大,環境破壞也更大。

  為落實科學發展觀,建設資源節約,環境友好型社會,建議政府加大對“限塑令”執行力度,從源頭上采取得力措施,限制塑料購物袋的生產、銷售。鼓勵企業研發、生產耐用、易于回收的塑料購物袋,促進資源綜合利用,保護生態環境,真正將“限塑令”執行到位。

  【點評】此信息寫于國家“限塑令”一周年之際,篇幅精悍,提出農貿市場仍為消費者提供免費塑料袋現象,建議政府加大執行力度。得到該地副市長批示。適合報送政協。

  【專家學者的獨到觀點和看法】

  例3    應注意創業板市場中存在的投資風險

  (適合報送政協 民建)

  創業板上市公司大都是從事高科技業務,具有較高的成長性,但往往成立時間較短、規模較小,業績也不穩定。因此我認為,無論是市場管理者還是投資者都應密切關注創業板市場投資中的以下幾點風險。

  一、規則差異的風險。創業板的發行條件、信息披露、退市政策方面都與主板不同。

  1、信息披露。主板市場是通過指定的報紙披露,而創業板只要求在證監會指定的網站和公司網站披露即可,該項變化或會使投資者遺漏某些披露的信息。

  2、退市規則。創業板退市制度比主板市場更加嚴格,不再象主板要求必須進入代辦股份轉讓系統,而是實施直接退市;若年報或中報沒有按規定披露,最快退市時間從主板的6個月縮短為3個月,投資者面臨效率風險。

  二、經營和技術風險。創業板企業大部分是中小型高新技術企業,而高新技術要轉化為產品或服務,有不確定性,并且高新技術面臨升級換代的風險,所以創業板的企業存在技術失敗的風險。創業板的企業多為成立時間短,經營規模小、經營業績不穩定的中小企業,所以相對主板而言其經營風險較大。

  三、估值風險。創業板企業往往具有非線性成長的特點,自主創新能力和人力資本是他的核心競爭力,價值其業態千差萬別,許多企業創造力全新的企業盈利模式,因此通常其定價也沒有可用的參照系,對其進行準確估值較困難。創新型企業的價值更多地取決于核心競爭力,但這種判斷需要更高的專業性要求,對普通投資人的決策提出了較高挑戰。

  四、股價大幅波動的風險。創業板上市公司因規模小、市場估值困難,較大數量的股票買賣行為就有可能誘發股價出現較大幅度波動,股價更易被操縱。從海外創業板市場發展經驗看,創業板市場的股價波動幅度顯著高于主板市場。

  五、誠信風險。創業板上市公司多為中小型民企,他們處于發展初期,或因公司治理結構不完善,或因對資本的渴求而忽略誠信建設,或因第三方中介的職業操守等問題對投資者造成傷害。

  創業板上市企業多處于成長期、規模小、經營穩定性相對較低,總體上投資者風險大于主板,因此更適合那些具有成熟投資理念、較強風險承受能力和市場分析能力的投資者。投資者在決定參與創業板市場交易以前,一定要對自己的風險識別能力和風險承受能力作出審慎判斷,要閱讀《創業板市場股票投資風險揭示書》,明白創業板市場的風險特征及上市公司的特性以后再謹慎投資。

  【點評】此篇以“行內人反映的內行情況”為出發點,抓住了黨政領導關注的創業板上市問題,在創業板未上市之前,提出了創業板市場投資中的五點風險,具有前瞻性,為建言獻策佳作。被地方政協、全國政協采用。

  【民情呼吁類】

  例4   對當前區域性雙控限電工作中的社會維穩問題應引起高度關注

  (適合報送政協 民建 地方政府)

  為貫徹落實國家節能降耗決策部署,進一步加強節能目標的動態管理和預警調控,確保完成今年及“十一五”時期節能減排目標任務,自8月份開始,各地相繼開展了區域性雙控限電節能專項行動。在全社會用電量限額包干、“先生活、后生產”、“差別化限電”、“停機不停線,限電量核算管理到戶”、限電方案符合產業結構調整方向等工作原則指導下,目前,各地區域雙控限電節能工作的開展基本上做到了平穩有序。但在實際操作過程中,不少針對限電而可能誘發的不穩定因素也逐漸暴露,其中,已經影響到和可能涉及的社會層面有:

  1、企業主方面。在全社會用電量指標非常有限的情況下,根據差別化限電的原則,各類企業幾乎都不同程度地存在用電不夠的情況,加上限電要持續到年底,時間較長。從目前的現實情況來看,多數企業面臨的不僅僅是成本上升、利潤下降,而且現有的訂單已無法完成、配套企業的供貨跟不上、產業鏈甚至是資金鏈斷裂,部分企業面臨破產的困境,對社會的穩定很不利。

  2、企業務工者方面。由于采取差別化限電措施,不少企業調整了生產。與調整生產同步進行的是務工者工休時間的明顯增加以及薪資的降低。這必然導致企業外來務工者的部分流失,或暫未外流的一部分,則隨著閑暇時間的增多,一連串社會安定問題便會隨即顯現。

  3、對城鎮居民的影響。首先,受電量指標約束,很多農產品收購、農業加工、生產、儲運等環節的企業同樣也面臨了電量短缺的問題。隨著農漁業收獲旺季的到來,梨、南美白對蝦、綠花菜、甘藍菜等主導農產品大面積采收上市,一旦企業因缺電停產,原料將無法及時予以處理消化,不僅將對企業造成經濟損失,而且更主要的是會給農民帶來難以預料的打擊,嚴重挫傷農民的積極性,甚至還會“殃及”物價。其次,在“先生活、后生產”以及“停機不停線”兩條原則指導下,目前全市市民的生活用電基本上得到了保障,但由于區域間可用電量指標與實際需求缺口比例的不平衡,綜合變在超負荷運行的情況下,很難保證部分區域以采取全線拉電的措施來得以解決。在生活用電受到影響的情況下,受影響群眾中如果碰巧有人遭遇到特殊情況,不穩定因素就會由此引發,不排除會被一些別有用心者利用,鬧出群體性事件。

  4、基層政府工作人員方面。目前,各鄉鎮(街道)都做了大量的工作,并通過宣傳、引導、熱情服務,得到了許多企業的理解與支持,但今年的雙控限電節能措施完全不同于往年,到年底畢竟還有這么長的時間,難免會有企業在利欲的驅動下同基層政府工作人員“玩起”陽奉陰違的做法,這必然導致二者之間的矛盾逐步產生甚至加大。在節能降耗和保GDP增長的二者取舍之間,基層政府工作人員在自身的思想上,顯得搖擺不定。

  鑒于上述現象的存在,各級黨委、政府應高度關注和重視因限電而誘發的民生問題。為了防患于未然,建議采取以下應對措施:

  1、從原則上把握好完成限電目標與維護社會穩定之間的平衡。當前的雙控限電工作并非只屬于工業一條線上的事,需要政府各個部門乃至全社會的共同配合,尤其是要強化治安部門的協同配合,維護社會的穩定。鄉鎮(街道)的有關部門要對轄區內社會穩定情況進行有效監控或信息收集,建立起相關的預警機制。

  2、更加嚴格與細化地執行差別化限電,不僅要做到“公開、公平、公正”,而且要做到“有理、有力、有節”,在堅決倒逼淘汰落后產能的同時,保證為相對優秀的產業爭取一部分發展空間,尤其是對“紅榜性”企業因受產業鏈的影響造成的停工、停產,或為留住員工、用好員工而導致單位產品成本上升的,應適當采取一定的幫扶措施,讓企業渡過難關。

  3、加強對社會穩定工作的全方位、全過程綜合治理,將預防、疏導與處治相結合。在認真仔細做好預防工作的同時,加大疏導力度,建議可通過增加提供免費、低能耗的公共休閑娛樂服務的范圍與頻次,正確引領外來務工者及居民健康、和諧地打發空閑時間。

  4、更加人性化地對基層工作人員實行工作評價考核,確保基層、特別是一線的工作隊伍人員始終能夠保持比較穩定的心情和熱情、積極、科學、務實的態度去及時發現、協調和解決好各種問題。

  5、加強宣傳、引導,如實告知民眾雙控限電的原因與緊迫性,努力在全社會營造培養節電的氛圍與習慣,并對自覺節電的先進典型予以適當的表彰與獎勵。

  【點評】此篇寫于2010年8月節能減排攻堅之際,反映了政策偏差和不當,以及執行中一些需要引起重視的問題,報送及時,帶普遍性,被民建省委會、民建中央、市政協、省政協采用。在民情的集中呼吁下,11月,國家發改委、國務院辦公廳先后叫停限制民用電,擾亂正常發用電秩序的緊急通知。

  【調研成果轉化類】

  例5   建議加快推進農村產權交易機構建設

  (適合報送政協 民建)

  2004年以來連續第六個以“三農”為主題的中央“一號文件”,充分表明農村和農民問題始終是一個關系黨和國家全局的根本性問題。農村產權交易所,是農村的土地承包經營權、林權、農村房屋產權、集體建設用地使用權、農業類知識產權、農村經濟組織股權等集中交易的機構。當前推進農村產權交易機構十分必要。首先,是服務廣大農村的創新舉措,為廣大農村與外界的交流溝通提供了渠道,擴大了農村視野,也為廣泛吸引社會資本投向農業農村提供了有效平臺;其次,有利于解放和發展農村生產力,推動農村資源配置更加優化,擴大農業規模化經營;第三,有利于規范農村產權流轉制度,減少由于流轉不規范而引發的社會糾紛,維護農村社會穩定;第四,有利于維護農民的利益,通過農村產權交易可以使農村資產資本化、使農村資產在流通中保值增值,而且通過資產評估解決因征地拆遷引發的賠償問題。

  目前,農村產權流轉事件也越來越多。以寧波慈溪為例,2008年該市土地流轉總面積31.4萬畝,占全市農村承包土地總面積的58.3%,土地流轉率居全國前列。另據寧波市林業局統計,截止到2009年7月,全市已流轉的集體林地達47.17萬畝,并呈現出流轉形式多樣、流轉主體多元、流轉亮點頻現的特點。

  在農村產權流轉中還存在一些問題:一是農村土地流轉大多是私下交易,缺乏規范統一的交易平臺,容易引發糾紛;二是交易機制尚不完善,不公平、不規范的交易、流轉現象時有發生,產生流轉糾紛得不到法律保障。

  產權交易機構可以由地方農業主管部門領導下的非盈利性服務機構,不向產權流轉方收取費用,只能向受讓方收取交易服務成本費。同時,建立網絡信息平臺,并在縣(市)區和大的鄉鎮(街道)設立分所或辦事處。同時交易所應與投資、法律、評估、會計、拍賣等各類中介服務機構建立合作。

  農村產權流轉機構是市場經濟發育的產物,產權流轉直接涉及農民的利益,地方政府主管部門,必須對農村宅基地、農村集體建設用地和農村經濟組織股權的受讓方的對象、條件、范圍和方式等嚴格進行審查。

  【點評】此信息由調研報告精簡而成,資料翔實,內容豐富,分別被市委統戰部、民建省委會、民建中央錄用。

  【基層成員在基層工作中接觸和了解到的情況,需要向上級單位反映類】

  例6   網絡銀行聯保聯貸業務風險隱患亟需關注

  (適合報送政協 民建)

  網絡銀行電子商務聯保貸款是阿里巴巴和建設銀行、工商銀行共同合作服務于中小企業的貸款產品,指由3家(含)以上借款人,通過網絡自愿組成一個聯合體,向銀行聯合申請貸款,由銀行確定聯合體授信總額度及各成員額度,每個借款人均對其他所有借款人因向銀行申請借款而產生的全部債務提供連帶保證責任,銀行藉此發放一定額度的信貸業務。通過與阿里巴巴的合作,銀行以網絡聯保貸款這種創新的貸款模式,幫助和扶持了講誠信、有發展前途的中小企業。

  根據阿里巴巴集團和建設銀行、工商銀行總行簽署的合作協議,網絡銀行電子商務聯保貸款業務目前已在浙江、廣東、福建、江蘇等部分地市推廣。該產品的推出,對解決中小企業融資難問題起到了積極作用,在一定程度上緩解了中小企業抵質押品匱乏導致的融資難局面,利用金融創新的形式擴大了金融投放量。但是,在網絡銀行聯保聯貸業務快速發展的同時,該業務引起的風險隱患逐漸暴露,亟需引起關注。

  一、聯保聯貸業務的風險隱患

  1、聯保體內風險平衡機制缺乏,經濟同質性強,容易導致風險連鎖反應。聯保聯貸體內客戶相關性較強,很多是同一行業從業者,有的聯合體內各成員及主要法人股東甚至直接或間接存在親朋或上下級關系,導致聯合體可能面臨著同樣的市場風險。聯保體內部缺少一個風險平衡機制,風險集中敏感度過大,一旦出現較為激烈的市場波動,容易引起商業風險,出現“一榮俱榮,一損俱損”的局面。

  2、金融生態環境薄弱,信用意識較為淡薄。聯保聯貸體內客戶一般都是規模相對較小的企業,自身信用意識較為薄弱,成員之間容易出現連鎖賴賬的局面,一家不還,家家不還,相互推諉,不能真正落實聯保連帶責任。

  3、風險基金沒有到位,缺乏風險抵御能力。按照網絡銀行電子商務聯保聯貸產品的最初設想,政府、阿里巴巴、銀行三方應共同出資設立一定的風險基金,以備企業一旦出現風險時的應急之需。但事實上,部分地方政府只是對此作了口頭承諾,企業出現信用風險時,不愿先行出資設立風險基金,實際操作中最終往往導致僅由銀行一家承擔信貸風險。

  4、保證金比例偏低,無法有效防范風險。從某分行聯保聯貸業務看,戶均交存保證金比例為19.8%,也有些客戶保證金比例僅為10%。由于聯保客戶都沒有可供抵押或質押的資產,銀行客戶經理普遍反應對聯保貸款產品的風險防范心中沒底,保證金的收取缺乏可靠的風險測算,事實上并不能有效起到風險防控作用。

  二、防范聯保聯貸業務風險的建議

  1、地方政府出臺扶持性政策,建立相關網絡電子商務貸款風險基金,或者利用保險等其他手段彌補風險和損失。

  2、金融機構加強聯合體客戶準入審查。選擇非關聯客戶成立聯合體,了解聯合體內客戶作為全部債務連帶保證責任承擔人互相進行風險制約的手段和途徑,杜絕直系或旁系親屬投資控股或管理的企業加入同一聯合體,真正達到控制風險的目的。

  3、金融機構制定更嚴格完善的聯保聯貸業務操作流程,提前介入聯合體貸前環節,給予客戶信用評定、貸前調查等風險審查意見。完善聯保聯貸業務的業績和風險考核措施,增強業務風險考核,解決客戶經理的慎貸心理,防止因謀求業務發展而忽視風險。完善聯保體內所有企業誠信檔案,不能因聯保體中個別企業誠信完好又具有較強還款能力而忽視其他企業的誠信和還款能力。

  4、實行聯合體內客戶差別化管理。綜合考慮聯合體成員的資信情況、網絡信用等級、風險承受能力、實際資金需求、行業發展前景等情況,結合聯合體總體擔保能力,給予各個成員不同的授信額度,并要求繳存不同比例的保證金。加強放貸后跟蹤監管,定期向聯保體企業披露各方發展情況,及時規避風險。通過差別授信、獎優懲劣等手段培育合格市場主體,引導客戶合理用信,按時還款。

  【點評】反映工作中發現的亟需引起重視的問題,數據真實,材料翔實,問題表述客觀,建議可行有針對性。

  【反映關系國家經濟政治和社會安全的動態性、苗頭性、意見和建議類】

  例7   沿海地區“劉易斯拐點”顯現應及早采取應對措施

  (適合報送政協 民建 )

  國際金融危機后寧波等一些沿海經濟發達城市出現的用工荒,表明“劉易期拐點”已經初現,政府應正視這種現狀,及早采取應對措施。

  “劉易斯拐點”是在最初的工業化進程中,大量的農村剩余勞動力向城市非農產業轉移,“無限”供給的勞動力壓低工資成本,保持工業化在低成本優勢下高速發展,隨著這一部分剩余勞動力逐漸被工業發展所完全吸收,勞動力供給進入“有限”階段,用工成本隨之上升,這中間的臨界點就是“劉易斯拐點”。現階段“劉易斯拐點”的出現恰逢其時,也將成為加快國內發展方式轉變和產業轉型升級的又一重要推動力。“劉易斯拐點”對于經濟的利弊影響大致可以歸納如下:

  有利影響。一是有利于調整收入分配結構,形成成熟健康的勞動力供需市場。當前資本性收入與勞動性收入的差距快速拉大,所造成的貧富懸殊已經成為影響社會穩定的重要因素,大幅增加勞動性收入是保障公平、實現全民財富增長的有效手段,“劉易斯拐點”也改變勞動力市場資本主導的現狀,有效增加了勞動者話語權。二是勞動性收入的大幅提高,有利于刺激國內需求,將經濟增長的驅動力從投資主導向消費主導轉型,當前高收入的需求已經得到有效釋放,大量中低收入者的消費需求因受到社會保障、收入水平和消費習慣的制約增加緩慢,提升工資所得可有效改變這一現象。三是工資成本增加造成的利潤壓力,可倒逼企業更加重視技術創新,低成本優勢的消褪迫使企業尋找新的競爭優勢。四是工資成本的增加促使企業重新評估投資利潤率,改變單一規模擴張式的發展途徑,防止盲目投資,遏制產能過剩。

  不利影響。一是勞動力的快速上升可能導致大量企業利潤率的下降,甚至出現大批減產停產,眾多企業是產業鏈內定價權和話語權的缺失使得他們短期內無法消化成本上升的壓力,被迫削減產能。二是在內需市場無法實現跨越性增長的前提下,喪失勞動力成本優勢將使國內企業出口面臨更大的壓力,經濟復蘇所帶來的需求恢復有可能被東南亞和南美的發展中國家所瓜分。三是工資大幅上漲帶來的持久性通貨膨脹風險,基本生活品價格有可能持續走高,央行貨幣政策調控難度加大。

  面對“劉易斯拐點”的臨近,資源稟賦優勢改變的趨勢不可逆轉,勞動力結構性短缺將長期存在并逐步由沿海向內地蔓延,新競爭優勢的培育刻不容緩,為此,王懿棟建議:必須及早安排,沉著應對,在競爭優勢轉弱之前采取適當措施未雨綢繆。

  一、加快經濟發展方式轉變。盡管勞動密集型企業依然存在,但工業發展進入技術化、機械化和資本化階段是國家綜合競爭力提升的必然要求,全社會必須形成科學技術推進人類發展進步,加大科技創新投入,加快科技成果產業化,重視經濟發展微觀層面的效率提升,切實提高生產效率,逐漸改變依靠廉價資源、低成本勞動力發展的途徑。

  二、大力推進人力資源教育培訓。勞動力結構性短缺的實質是技能工人的缺失,特別是沿海地區,部分熟練技工回流到內陸,新生勞動力由于無法適應企業技術和工藝導致用工“脫節”,因此,大力發展人力資源教育培訓事業十分必要,提高勞動力的素質來延緩人口紅利的消失,政府相關部門應加大勞動力培訓的扶持力度,有針對性的開展專業培訓,加強職業高校和用工單位的溝通交流,提高教育的實踐性與實用性。

  三、充分賦予勞動者應有權利。沿海發展較快的城市在獲得勞動力帶來的發展成果的同時,難以滿足勞動者現實需求,更勿論城市同等居民的權利,以戶籍制度為核心的一系列政策仍然制約著勞動力的暢通流動,歧視外地人社會保障制度和社會服務等各項政策始終沒有得到徹底根除,制度性障礙造成的勞動者歸屬感和成就感缺失沒有改變。各地政府必須將賦予勞動者權利、提高勞動者待遇的工作提高到城市發展的高度,建立完善社會保障制度、勞動用工制度和工資指導制度。

  【點評】從正反兩方面客觀呈現沿海用工荒將給經濟社會發展帶來的影響,具前瞻性,邏輯嚴謹,表述清晰。被省政協、民建省委會、民建中央錄用。

  例8   一些地方出現“官員腐敗,政協背鍋”現象應引起重視

  (適合報送統戰部)

  最近,一些地方的政協主席頻繁出事,有廣東的陳紹基、山東的孫淑義、貴州的黃瑤、黑龍江的韓桂芝、天津的宋平順等等。根據查處的案例來看,其違法違紀行為,大多與政協職位無關,出事卻在政協,這就出現了“官員腐敗,政協背鍋”的現象。這種現象的出現,暴露出現行干部任用上的一些深層次問題,應引起重視。

  一、從出事官員的經歷來看,多數通常在臨近退休年齡,組織部門考慮其級別平調或晉升,推薦同級政協任職,客觀上使政協淪為“二線”。這也反映出多年來“干部能上能下,能進能出”的問題沒有得以真正解決。這也暴露出,黨內需要進一步加強對人民政協地位性質作用的認識,改變對政協工作“紙面上重要,操作中次要”的現狀。

  二、人民政協是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要舞臺并履行民主監督職能,“官員腐敗,政協背鍋”會產生負面影響,下降人民群眾對現行政治體制的認可度,也影響到各黨派、人民團體和各界人士履行民主監督的積極性。政協在發揮民主監督職能方面本身是條“短腿”,如果再加上腐敗官員主政政協,如何談得上推進和開展“政治協商、參政議政、民主監督”工作。

  三、中共中央中發〔2006〕5號文件中對各級政協組織中的中共黨員具有先鋒模范作用,“廣交、深交黨外朋友,努力成為合作共事的模范、發揚民主的模范、廉潔奉公的模范”的要求,如果是“個案”也在情理之中,如果成為現象,值得引起重視了。為此,建議如下:

  一、對政協主要領導人選條件,不能低于同級黨委、人大、政府領導人選的要求,改變有些領導在退下之前,還可到政協“站一站”的習慣想法。特別要按5號文件的要求,推薦社會口碑佳,自身形象正,親和力強的領導干部人選,也可以將地方領導的梯隊人選推薦政協,在政協政治舞臺得以鍛煉和提高。

  二、擴大委員民主,逐步推行政協主要領導差額選舉。

  三、組織部門應對推薦人選的考察材料負責,出了“邊腐邊轉”或“邊腐邊升”問題的,應以負責的恣態在政治協商中作出說明并向同級全體政協委員致歉。

  【點評】反映了民主政治生活中顯而易見卻又容易被忽視的問題,帶有獨到的見解,被市委統戰部、省委統戰部、民建省委會錄用。

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